加快生态空间数字化步伐_资源管护

加快生态空间数字化步伐

2021-07-12 20:17:43

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今天，我们着力推进的林草生态综合监测评价，涵盖森林、草原、湿地、荒漠四大生态系统，全面涵盖全省自然生态空间。高质量完成本次综合监测评价任务，对“迈好第一步、挺进深绿色”、实现生态空间高颜值高效能，具有十分重要而深远的意义。

一、高度重视生态空间数字化

习近平总书记在建党100周年庆祝大会讲话中指出，中国共产党团结带领中国人民创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。这里讲的新道路、新形态，就是生态文明，就是人与自然和谐共生的现代化道路。由此可见，我们的事业是何等重要、何等神圣！

数字时代，数据为王。数据是资源、是权力。本次综合监测评价，其实就是我们推进生态空间治理的数据工程，是“牵一发而动全局”的基础工作，关系我们前途的“命根子”工作。

经济基础决定上层建筑。在新时代林业工作中，林长制是“上层建筑”，生态空间治理是“经济基础”，而生态空间数据是“基础的基础”。基础不牢，地动山摇。缺少数据支撑，就缺少话语权，就无法建构具有竞争力的话语体系。

长期以来，我们的事业存在一大“短板”，就是缺少高质量的数据支撑。我们只有奋力追赶超越、大踏步赶上数字时代，才能大踏步进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局。开展本次综合监测评价是补齐数据“短板”，推进生态空间数据化的关键一招。我们经略全省3亿亩国土空间中的2.2亿亩生态空间，“五大阵地”“六条战线”“五项保障”都需要生态综合监测评价获得的数据提供支撑。否则，一体推进生态空间科学治理、精准治理、系统治理、高效治理，都会一一沦落为空话、笑话。

总之，我们务必要高质量完成本次综合监测评价任务，为全面建设生态空间云平台，全面推进九重生态空间治理，全面提升自然生态空间产能，提供坚实可靠的数据支撑。

二、着力关键，聚焦“三个一”

“ 善张网者引其纲”“纲举目张”。这次综合监测评价，要切实做到“三个一”。

一是聚焦一个逻辑体系。我们的各项工作，都要保持政治逻辑、行政逻辑和技术逻辑的有机统一。开展综合监测评价，在政治层面，是贯彻落实习近平生态文明思想、践行绿水青山就是金山银山理念、统筹推进山水林田湖草沙综合治理的必然要求，是全面推行林长制的必然要求。在行政层面，国家局成立了领导小组，省局成立了领导小组，各市县也要成立领导小组，层层落实，共同推进。在技术层面，要充分发挥专家和技术人员作用，坚持理论与实践相结合，紧密结合实际。要贯通好政治、行政和技术三个逻辑，形成“一个逻辑”体系，不断推动生态空间治理体系和治理能力现代化。

二是聚焦一个空间调查。新一轮机构改革后，我们将森林、草原、湿地、荒漠四大生态系统融合为一体，即是生态空间，统一履行保护修复和监督管理职能。大家要从单一的林业思维中跳出来，调整思想观念、知识技能、工作体系，坚持把森林、草原、湿地、荒漠视作生态空间，坚持做到“六个一体”，即一体谋划、一体设计、一体实施、一体研判、一体汇总、一体应用，决不能厚此薄彼、顾此失彼。

三是聚焦一套数据成果。按照国家林草局统一安排，综合监测评价要以国土“三调”成果为统一底版，整合林草湿荒数据、第六次荒漠化和沙化监测成果、自然保护地落界、天保工程区核实落界、国家级公益林优化、森林资源管理“一张图”年度更新和草原基本情况，坚持做到“六个统一”，即统一技术标准、统一数据采集、统一分析评价、统一成果应用、统一共享服务、统一资金结算，确保形成一套高质量的生态空间数据成果。

三、加强领导，做好保障

本次综合监测评价是2021年下半年全力推进的“短平快、高精尖”工作。时间紧、任务重、要求高，从现在到年底，要一直把脚踩在油门上，一刻不停歇，按下快进键，跑出加速度，精准无偏差。

一是加强组织领导。各单位要高度重视，切实把综合监测评价工作摆在重要位置，纳入重要议程，明确工作职责，统筹力量，合力奔跑、奋力奔跑。主要负责同志要切实履行“第一责任人”职责，做到四个亲自，亲自部署、亲自协调、亲自督促、亲自审校。浓缩为一句话，就是要视作“一把手”工程，全力以赴，高质量推进。

二是严守时间节点。各级要严格按照实施方案的时限要求，倒排时间表，明确任务节点，细化路线图，实行挂图作战，把综合监测评价各项工作任务落实到具体部门、具体人员，逐级压实责任，严格把控每个时间节点的任务完成情况。

三是做好服务支撑。这项工作是半年新安排的工作，经费没有编入年度预算。各市县要筹措资金，保障工作顺利开展。要抽调技术强、作风硬、能打攻坚战的业务骨干组织人员队伍，省规划院做好技术保障。资源处要认真履行牵头职责，统筹谋划、主动作为，迈开步子跑起来，绝不能躺平偷懒怕麻烦。

四是确保数据质量。市县林业部门对本行政区域的成果质量负总责，要切实履行主体责任，强化工作责任，确保质量管理有人抓，工作责任有人担，问题错误有人改。省林业局将组建数据质量检查组，严格落实县级自查、市级检查、省级抽查制度，按照“事前指导、事中检查、事后验收”要求，实行数据质量全环节监督。

五是强化安全保障。监测工作多数在野外，环境复杂多变，要牢固树立安全意识，任何时候都不能麻痹大意。各部门要强化安全意识，加强人员教育管理，做好安全生产保障。要严格遵守数据保密制度和工作纪律，认真执行各地疫情防控规定，落实中央八项规定及其实施细则精神，确保综合监测评价人员队伍人身、财产、资料、廉政安全。

陕西处在全国生态C位。秦岭、黄河、长江，每一寸生态空间都非同凡响，都具有重要价值，都值得我们去精心治理。陕西的综合监测评价应该走在全国前列，为生态空间治理提供数据支撑，加快挺进深绿色步伐，为早日实现山清水秀目标出力添彩！

注：本文是在全省林草生态综合监测评价工作视频会上的讲话稿。

来源｜价值中国网

作者简介

党双忍，生态文化学者、经济学教授。西北农林科技大学毕业。现任陕西省林业局（大熊猫国家公园陕西省管理局）局长、党组书记。先后在省农业厅，宝鸡市委、市政府任职。出版《秦岭简史》《中国秦岭》《我们爱秦岭》《中国树文化》（四卷本）《学习力》《制度并轨与城乡统筹》《三农治理策论》《知识农业与农业转型》等著作。近年来，推进人与自然再平衡、生态空间治理与理论创新，构建秦岭学知识体系。在耶鲁大学、北京大学等机构发表演讲上百场。

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