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横看成岭侧成峰——写在秦岭国家公园创建之际
2005年，《中国国家地理》杂志刊登《秦岭，中国人的中央国家公园》一文，第一次明确道出：一直以来陕西人怀有建设“秦岭国家公园”的梦想。
2021年10月25日，国家公园管理局正式批复，同意陕西创建秦岭国家公园。这也是继10月12日国家公布首批国家公园后，批复的第六个国家公园。 秦岭国家公园与大熊猫国家公园交织在秦岭这一座古老的山脉腹地，在陕西开启了新一轮高质量生态环境保护和生态空间治理的新高度、新使命、新征程。
秦岭处于中国版图的正中央；北连黄土高原南接四川盆地；是母亲河长江、黄河的分界线；是北方小麦和南方水稻的分界线……是中国顶级生态空间中的核心空间和最美的“中国芯”。
2020年4月20日，习近平总书记在陕西牛背梁国家级自然保护区考察时指出，秦岭和合南北、泽被天下，是我国的中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。秦岭，是一座特殊的山脉，她是中国南北气候的分界线，也孕育了华夏文明，见证了中国历史。 著名作家贾平凹在《山本》一书中写道，“秦岭，一道龙脉，横亘在那里，提携着黄河长江，统领了北方南方，它是中国最伟大的一座山，当然它更是最中国的一座山。”早在2500多年前，《周易》就把秦岭称作“龙脉”。没有一座山脉像秦岭一样哺育中华文明进程，也没有一座山脉像秦岭一样深刻地影响着中华文明进程。 遥望秦岭，帝王将相、文人墨客无不感慨万千，“西安城历经十三个朝代更替，建都一千一百年，出了七十二位皇帝，于是便有了秦岭七十二条峪，一条峪里一条龙的说法。”而道教始祖老子曾隐居秦岭函谷关著下五千言《道德经》；东周文始真人尹喜在秦岭钟南山结草为楼；秦朝商山四皓避乱世隐居秦岭商山；汉初三杰之一张良亦曾隐居秦岭紫柏山研习辟谷之术；东晋西域高僧鸠摩罗什也曾隐居秦岭草堂寺翻译佛经；唐朝诗人王维一生四次隐居，三次选择了秦岭……数千年辉煌的秦岭故事，也就是中华经典故事。 秦岭的确是一座见证了数千年历史变迁的华夏祖脉，深刻影响着中国。它就像一位阅尽天下纷争的老者，安详地盘坐在那里，静观着世间的熙熙攘攘，你来我往，争东论西。
陕西省林业局局长党双忍在其著作《秦岭简史》中写道，“多年来，人们从不同视域解读大秦岭，将秦岭定义为中华父亲山，中国地理标识，中国中央山脉，中国人的中央公园，中国生态根脉，中国生物基因库，中国绿肺，中央水塔，地质博物馆……”他将这些神圣而美丽的赞誉或是称谓再一次提炼，凝结为一个字：“芯”。他认为，“中华文明是一座璀璨的灯塔，大秦岭即是这座灯塔的灯芯。中华文明是一朵绚丽的花朵，大秦岭就是这朵绚丽之花的花芯。大秦岭是中国芯——中国地理、生态、人文的关键部位和精髓所在。大秦岭是中华芯脉——丝路中国芯，地理中国芯，生态中国芯，人文中国芯，美丽中国芯……” 大秦岭生态系统完整性是中国生态系统完整性的根本所在。陕西处在秦岭的C位，秦岭在陕西省境内面积5.82万平方公里，生态空间占90%，森林面积占85.2%，森林覆盖率69.65%，生态系统功能相对完整。严格保护秦岭生态空间，建立保护有力、修复科学、管理有效的秦岭生态空间治理体系，是新时期生态保护工作的重中之重。 党双忍分析到，陕美在芯——陕西美，源于芯。陕西是地理中国芯、生态中国芯、人文中国芯，要立足于“芯”，在“芯”上做“+”法。为保护好我们的“中国芯”，陕西以对党、对历史、对人民高度负责的精神，把秦岭生态环境保护和修复工作摆上重要位置，秦岭生态得到了前所未有的改善。
1965年，在秦岭主峰太白山，建立了全省第一个自然保护区——太白山国家级自然保护区，这也是中国第一批国家级自然保护区。由此，秦岭海拔最高、生态功能最完整的生态空间率先进入了保护地体系，秦岭生态保护事业也由此进入了新阶段——片区保护阶段。目前，秦岭范围已建成各类自然保护地118个，占总面积1/4以上。 1999年以来，陕西率先开启恢复与重建秦岭生态的进程，全面停止天然林商品性采伐，秦岭生态保护进入新模式——全面修复模式。2007年陕西为秦岭立法，颁布实施《陕西秦岭生态环境保护条例》，让秦岭成了全国第一座拥有专属保护立法的山脉，开启了世界山脉保护的“秦岭模式”，陕西秦岭生态保护进入了整体保护的新阶段。 但作为我国重要的生态安全屏障，秦岭北麓生态曾一度遭到破坏。对此，习近平总书记多次作出重要指示批示，要求坚决整改。对损害群众利益的突出环境问题，习近平总书记始终盯住不放，一抓到底，动真格、出硬招。2018年，中央派驻专项整治工作组对秦岭北麓违建别墅问题展开专项整治工作，并对有关责任人作出严肃处理。
陕西深刻吸取秦岭北麓违规建别墅问题教训，2017年、2019年陕西省人大两次对《陕西秦岭生态环境保护条例》进行了修订。进一步扩展核心保护区范围；编制秦岭天然林保护、湿地保护、生物多样性保护专项规划，把保护秦岭的政治责任、行动担当推向纵深，还秦岭以宁静、和谐、美丽。 2018年以来，陕西省委、省政府出台《关于全面加强秦岭生态环境保护工作的决定》《秦岭生态环境保护总体规划》。国家林业和草原局制定《陕西秦岭生态保护修复三年行动方案》，陕西省林业局制定实施《秦岭生态空间治理十大行动》《陕西生态空间治理十大创新行动》，秦岭所在各级政府，配套建立了制度规范和相应的组织机构……这一切都是陕西为守护好我们“中国芯”，积极探索与中央水塔、中华祖脉相匹配的治理举措。 特别是《秦岭生态空间治理十大行动》，立足于秦岭生态空间，注重生态空间治理体系与治理能力现代化，围绕“生态保护、生态恢复、生态重建、生态富民、生态服务、生态安全”六条战线精准施策，保护措施更加系统全面，治理体系更加科学完备。我们相信，随着行动方案的进一步实施，定会为建设美丽中国提供“秦岭样本”，对维护和保障国家生态安全具有重要意义。 保护秦岭，陕西态度最坚决、出手速度最快，动作力度也最大。正如国家生态环境部通报：秦岭区域国家级自然保护区保护成效总体良好。保护区内违法违规开发活动等威胁因素得到基本遏制，生态系统和重要物种栖息地保持稳定，野生大熊猫、朱鹮等主要保护对象得到了较好保护，种群数量持续增加，群众生态保护意识显著提高。
如今陕西在秦岭已建成各类自然保护地130多处。其中，国家公园2个，国家植物园1个，野生动物园1个，风景名胜区14个，自然保护区33个，森林公园50个，湿地公园11个，水产种质资源保护区11个，地质公园8个。陕西秦岭已构建出以国家公园为主体，自然保护区为基础，各类自然公园为补充的自然保护地体系。 特别是97万公顷的秦岭北麓，更是得到了有效保护。今年以来，陕西省林业局组织力量对秦岭北麓进行系统调查和深入研究，初步形成“秦岭北麓生态文明示范带”建设构想，努力使秦岭北麓成为生态空间山清水秀、人与自然和谐共生的样板。 2020年，国家卫星气象中心卫星遥感数据监测评估显示：近五年来，陕西秦岭植被覆盖持续上升，大气光学厚度持续下降，空气质量明显改善，森林水源涵养功能进一步增强，土壤湿度和生态环境质量优良面积占比分别较2007-2014年平均值提高50个百分点和9.2个百分点。特别是人类活动与秦岭气候生态响应的敏感区、关键区——秦岭北麓浅山地带，2019年生态环境质量达到历史最优，优良面积占比达到96%以上，秦岭生态保护取得明显成效。 走在秦岭北麓各个峪口，秦岭的模样发生了可喜变化。在复绿的山脚下，一排排新栽的白杨已然成林，像一队队卫士傲然直立，迎风摇曳，守护着秦岭的宁静、和谐、美丽。“秦岭绿”由浅而深，恰如君王出地穴，王者归来，风光不减，风采依然，风华绝代。这为高质量“建设秦岭国家公园”奠定了基础，也提升了信心。
10月25日，陕西省林业局发布了秦岭国家公园创建获得国家公园管理局正式批复，同意陕西创建秦岭国家公园工作的消息。至此，秦岭保护“重磅加码”，秦岭核心资源将得到完整原真保护。 秦岭具有典型北亚热带与暖温带过渡特征生态系统和明显垂直带谱，保存了许多古老、珍稀、特有野生动植物物种，具有突出的国家代表性。创建秦岭国家公园，对维护我国南北分界线自然生态系统平衡、保护中央水塔、筑牢我国地理中央生态安全屏障具有重要意义。 国家公园是中国自然保护地中的龙头老大，是尺度最大、体系最全、等级最高的自然保护地。创建秦岭国家公园是“21世纪中国秦岭观”的重大创新实践。创建秦岭国家公园就是“保护好秦岭生态环境”“确保中华民族长盛不衰”的国家战略行动。创建秦岭国家公园就是要“当好秦岭生态卫士”，大秦岭把最美的山水托付给了陕西，陕西更要把高质量建设好国家公园回馈给大秦岭。 按照批复要求，2022年底前，陕西要全面完成秦岭国家公园设立。
如何按照要求，高质量全面完成秦岭国家公园设立工作，党双忍近日在署名文章中提到设立秦岭国家公园具有的九大生态、文化、经济、社会功能： ——中央水塔。秦岭是“我国的中央水塔”。秦岭国家公园是“中央水塔”的塔心、塔尖，是渭河、汉江、嘉陵江干支流水源区。森林是绿色水库，秦岭林区每公顷年涵水800-1000立方米，秦岭国家公园年涵水超过15亿立方米。 —— 中央空调。秦岭是中国中央山脉，“一己之力”阻挡暖湿气流北上，也阻击寒流南下，调节着中国南方与北方气候。最具有气候调节功能的秦岭主脊，也是秦岭国家公园的主脊。 ——绿色碳库。秦岭是中国中央碳库，秦岭国家公园森林面积151.13万公顷，森林覆盖率91.04%。据推算，秦岭国家公园年固碳198.27万吨，年释氧438.13万吨。秦岭国家公园碳储总量1.5亿吨以上。
——物种宝库。秦岭国家公园主峰——秦岭主峰太白山拔仙台海拔3771.2米，与渭河平原、汉江盆地有3300多米垂直高差，形成动植物垂直分布特征。秦岭种子植物3839种，国家一二级保护植物22种。脊椎动物717种，国家一二级保护动物125种。秦岭四宝——大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛是秦岭生物多样性代表。 ——科学秘境。秦岭是极为复杂的自然综合体，隐藏着无数自然密码。扬子板块与华北板块在秦岭碰撞，古北界与东洋界动物在这里交融，华北、华中、横断山与青藏高原植物区系在这里荟萃，对地理学、地质学、生态学、生物学、气象学等，皆具无可替代的实践观察、科学探测和学术研究价值。 ——观光胜地。秦岭旅游资源丰富，具有地文景观、水域风光、生物景观、天气与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游产品和人文活动共8个主类28亚类104个基本类型2180多个旅游资源单体。秦岭国家公园汇聚华山、太白山、终南山、冰晶顶、摩天岭、紫柏山等旅游资源，立于险绝处，一目及千里，无处不风光。
——文脉腑脏。秦岭和合南北，连接东西，以秦岭为中心多元文化碰撞融合，激荡发展。秦岭是生态根脉，也是文化根脉。秦岭国家公园是秦岭生态高地，也是秦岭文化纽带。中华文明是秦岭文明。秦岭国家公园保护生态，也保护文化，保护中华民族世代传承的生态与文化根脉。 ——精神殿堂。秦岭是中华民族的祖脉和中华文化的象征，蕴藏着中华民族生生不息的精神密码。秦岭国家公园永久珍藏秦岭主峰、主脉，永葆芸芸众生、万千生灵栖息的家园，也是中华民族精神永驻的殿堂。 ——有机民生。秦岭国家公园以保护为目标，核心区禁止开发性、有环境负面影响的生产建设活动，一般控制区可进行正常的生产生活。来自秦岭国家公园认证的标志产品，包括粮食、蔬菜、果品、畜产品、中药材、林特产，自当合乎“有机”水准。
也就是说，秦岭创建国家公园就是要建设具有“国家代表性”，展现“中国符号”的国家公园。 党双忍补充说，“秦岭国家公园，就是要在国家公园建设上作示范，在生物多样性保护上立标杆，在生态保护修复上树样板，在探索‘数字保护’上走在前，在建设‘生态卫士’体系上当表率，在构建山脉保护法律制度上做先锋，在建设秦岭文化上筑高地，将秦岭打造成国家级生态空间治理示范区。”
秦岭是中华民族的祖脉，黄河、长江是中华民族的母亲河。秦岭与黄河、长江，共同构建出“一山两河”宏阔壮美的中华图景。保护祖脉祖山、保护母亲河，皆是“国之大者”。秦岭国家公园建设将厚植中华民族长盛不衰的生态根脉、文明祖脉，为秦岭这方“中国芯”生态系统的原真性、完整性、系统性装上“防护罩”“发动机”，让秦岭成为享誉世界的“中国宝岛”。
建好秦岭国家公园，做“大利天下”之好事。陕西作为唯一全境在黄河长江干流之间的省份，将立足于“中国芯”的保护修复，全力推进秦岭国家公园建设，还秦岭以宁静、和谐、美丽，让秦岭成为陕西最靓丽、最耀眼的生态名片。
从党的十八届三中全会提出“建立国家公园体制”，到国家“十三五”规划提出“整合设立一批国家公园”，到十九大报告明确提出要“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”，再到“十四五”开局之年的今天，六个国家公园犹如镶嵌在祖国大地的明珠，向世界展示着中国良好的生态环境、优美的自然风光、多样的生物资源、厚重的历史文化……但，我们相信，未来绝不止六个。
来源｜西部大开发
