新春伊始，万象更新。秣马厉兵，满弦待发。近日，省林业局党组书记、局长党双忍主持开展大型调查研究工作，通过召开专题调研工作会，逐一听取局机关大院内各机关处室、直属单位工作情况及2022年工作思路汇报，与大家面对面交流探讨，理清存在问题，分析研判形势，锚定目标方向，凝聚阔步向深绿的精气神。

    此次大调研、大讨论在局系统引起强烈反响。我们工作问题在哪里？怎么改？我们目标是什么？怎么干？各单位认真研究、系统谋划，提出改进措施。

森林资源管理处

以“森林督查年”为抓手

加强森林资源管理工作

    调研中指出，要把今年作为“森林督查年”，要与林长制无缝对接，建立起有效督查机制。 

    一是要研究分析市县森林资源工作，针对不同情况差距，实行差别化管理。

    二是要跟踪发现森林督查问题变化趋势，将压力层层传导，让责任全面夯实，有效降低生态资源违法案件数量。

    三是要提前谋划，积极对接各单位，沟通协调，谋划做好2022年森林资源管理工作。

森林资源管理处表示

    要加强学习，切实转变工作方向、工作观念，研究分析全省森林资源工作，压实各级林业部门责任，以林长制为统领，以“森林督查年”为抓手，重点做好以下工作。

    一是扎实开展监督执法。开展2022年度森林督查工作，完善森林督查云平台，全力推进2018—2021年度森林督查以及打击毁林专项行动涉林违法违规问题查处整改工作。结合林长制督查，将森林资源监督执法情况纳入对各级林长考核范畴。

    二是加强林地管理。严格执行林地定额管理制度，规范审核审批程序，加强秦岭地区建设项目使用林地管理与项目使用林地审核（审批）后监督检查。

    三是规范林木采伐管理。严格执行限额采伐和凭证采伐制度，持续推进林木采伐“放管服”改革及“我为群众办实事”实践活动。

    四是统筹推进资源监测。全面分析2021年林草湿综合监测成果数据，对林草湿调入调出及内部变化情况精准研判，与自然资源部门沟通，形成解决办法，建立分工明确、标准衔接、步调统一、数据互认共享的更新机制。持续开展林草湿生态综合监测工作。

监督管理处

全力做好大熊猫国家公园建设及秦岭国家公园创建工作

    调研中指出，2022年我省呈现“双园并进”新局面，国家公园建设是省林业局业务增长的前沿阵地，有若干创造性的工作，秦岭国家公园和大熊猫国家公园是我省自然保护地体系的主体部分，是核心中的核心。建设国家公园是“国之大者”，责任重大，使命光荣。

    一是要高质量落实、落细大熊猫国家公园、秦岭国家公园建设各阶段方案、计划。

    二是要扎实推进大熊猫国家公园陕西片区建设，持续做好大熊猫国家公园试点区日常监管工作。

    三是要与各处室同频共振，合力攻坚，调处好各类矛盾冲突，创造性、高质量推进秦岭国家公园创建工作。

监督管理处表示

    一是牢记“国之大者”，清醒认识国家公园建设任务的艰巨性和时间的紧迫性，按照工作职责和分工，严格落实《大熊猫国家公园设立方案》《秦岭国家公园创建方案》要求，按照工作计划，逐项抓好落实，有序推进国家公园建设，把高质量、高标准、高要求体现在工作的每一个环节、每一步骤中。

    二是协调推进秦岭国家公园创建工作并提请评估验收。做好秦岭国家公园设立前各项准备工作，确保高质量推进大熊猫国家公园陕西片区建设和秦岭国家公园如期设立。

    三是组织各类规划编制工作，开展大熊猫国家公园陕西片区勘界立标工作，启动自然与社会本底调查，持续加强保护修复，统筹谋划，抓好基础设施建设，高质量推进国家公园建设。

省防护林建设工作站

打造最美沿黄防护林

    调研中指出，当前，在农田防护林、防沙治沙、水土流失治理等方面存在以下问题。

    一是治理成果仍然脆弱。沙区植被结构单一，防护功能不强，林分退化严重等问题较为明显。

    二是工程建设进度需提速。2021年国家重点区域生态保护和修复项目工程建设进度较为缓慢。

    三是退化林修复任务艰巨。调查显示我省急需修复改造提升的退化林有700多万亩，退化林修复任务艰巨。

    调研中强调，一是要继续树立榆林作为全国防沙治沙的一面旗帜。二是要长期抓好黄土高原水土流失综合治理高质量发展。三是要持续实施好沿黄防护林高质量发展工程。

省防护林建设工作站表示

    一是抓好2021、2022年黄土高原水土流失综合治理项目。依托国家重点项目，抓好毛乌素沙地成果巩固、白于山生态修复、黄河沿线生态重建工作。

    二是推进沿黄防护林提质增效和高质量发展工程建设。积极争取省级财政资金支持，将工程建设从黄河干流向支流辐射。

    三是持续抓好退化防护林修复工作，指导各地合理选择修复对象，科学确定修复类型，逐步提升森林质量。

    四是编制完成陕西省“十四五”及中长期防沙治沙规划，完成2022年度防沙治沙任务93万亩。

    五是持续做好防沙治沙综合示范区创建工作。

省林木种苗与退耕中心

巩固退耕还林还草成果 做好种质资源管理

    调研中指出，要着力巩固退耕还林还草成果，健全封山禁牧工作长效机制，持续推进种植资源管理。

    一是退耕还林重点工作要放在巩固成果和提质增效上，要善于研究方法、探索路径，进一步将工作做深、做细、做实。

    二是封山禁牧事关陕西生态空间保护修复，要研究做好封山禁牧的长效机制，成立封山禁牧领导小组，定期做好公告发布。

    三是种苗是林业工作的基础，要突出良种化，为浅绿到深绿，绿的有质量、有效益提供支撑。

    四是大巴山区生物多样性保护与生态修复是“双重”规划项目，要加强与其他处室合作，做好长期、高质高效项目。

省林木种苗与退耕还林工程管理中心表示

    一是着力推进退耕还林还草任务实施及成果巩固。督促市县完成联合自查，组织开展省级复查，配合做好国家核查；积极争取省级财政支持，建设省级退化林改造修复样点；加强审计督查问题整改落实，尽快完成整改任务；修改完善《陕西省退耕还林还草“十四五”规划》，积极争取落地实施。

    二是积极落实大巴山区生物多样性保护与生态修复项目实施。组织开展2022年项目实施前准备工作，做好2023年项目需求申报，确保项目建设有序开展。

    三是持续推动《陕西省封山禁牧条例》全面落实。按照省林业工作年度安排部署和局领导指示要求，成立省封山禁牧工作领导小组，完成2022-2025《陕西省封山禁牧工作方案》制定下发落实。建立健全封山禁牧工作长效机制，夯实各级林长主体责任，加大检查督导力度，严厉打击违法放牧行为。

    四是持续推进种质资源管理及秦岭红豆杉保护发展工作。切实推动林草种质资源普查与收集工作，完善国家林木种质资源库储备项目，扎实推进秦岭红豆杉保护发展项目，加大技术培训力度，开展督查检查，加快实施陕西红豆杉等国家林木种质资源库项目。

    五是组织开展珍贵树种乡土树种选育和审定工作。开展优良乡土树种的调查及报审工作，充分挖掘本地优良乡土品种，重点对优良生态造林乡土品种进行深入调查研究。

省天保中心

创新工作方法 贯彻落实《陕西省天然林保护修复条例》

    调研中指出，2022年是《陕西省天然林保护修复条例》宣贯年。林业工程之变，天保工程率先遇到了重大变化，由工程变为常态化工作。

    一是要不断创新工作方法，“致广大而尽精微”，把工作做细、做实，在变局中站稳扎牢。

    二是要认真学习《条例》，做到了然于胸，逐项逐条全力抓好落实。

    三是要加强林业资金稽查工作，不能局限于天保资金，要加强所有涉林资金稽查。

    四是要做好秦岭生态保护和修复项目，加强过程管理，及时督促检查，确保按期高质量完成建设任务。

省天保中心表示

    一是继续做好《陕西省天然林保护修复中长期规划》编制后续工作，指导市县完成好各级天然林保护修复方案编制。

    二是开展《陕西省天然林保护修复条例》宣传贯彻工作。

    三是开展天然林保护规章制度、标准体系建立调研。

    四是继续完成好秦岭生态保护和修复项目管理监督、调查研究工作。

    五是根据审计署《内部审计统计调查制度》规定，按时做好内部审计统计报送工作。

    六是配合规财处完成局直属单位三年一轮的内部审计任务。

    七是完成2020-2021年度林业资金支出进度专项稽查收尾工作，同时探索将支出进度稽查作为资金监管的常态化工作。

    八是开展松材线虫病防治资金使用管理情况专项审计稽查工作，促进各地切实做好松材线虫病防治工作，提高资金拨付进度和使用效益。

    九是做好委托执法各项任务，加大秦岭天然林执法保护力度，严厉惩治破坏天然林资源违法行为。从严林区禁种铲毒督导，尤其是对重点区域加强双线监测，确保林区清洁无毒。

    十是加强天然林保护修复、资金稽查审计及执法业务培训。

来源｜森林资源管理处　监督管理处　省防护林建设工作站　省林木种苗与退耕还林工程管理中心　省天然林保护工程管理中心（省林业基金管理中心）