（一）建立内部控制制度的必要性
所谓内部控制制度即指各级管理部门在本单位、本部门内部因分工而产生的相互制约、相互联系的基础上，采取一系列具有控制作用的方法、措施和程序，并即时以规范化、系统化、制度化，由此所形成的一整套严密的控制机制，也称为内部控制系统。
内部控制制度是现代企业、事业单位在对经济活动进行管理时所采用的一种管理手段，是企业、事业单位有效的管理体系中不可缺少的一个组成部分。任何一个单位，尽管规模大小不一，企业性质特点不同，都应该根据各自的具体情况建立必要的内部控制制度。
(二)内部控制的目标
内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。
1. 促进遵循国家法律法规
守法和诚信是企业健康发展的基石，逾越法律的短期发展终将付出沉重代价，内部控制要求企业必须将发展置于国家法律法规允许的基本框架之下，在守法的基础上实现自身的发展。
2. 促进维护资产安全
资产安全完整是投资者，债权人和其他利益相关者普遍关注的重大问题，是企业可持续发展的物质基础，良好的内部控制，应当为资产安全提供扎实的制度保障。
3. 促进提高信息报告质量
可靠及时的信息报告能够为企业提供准确而完整的信息、支持企业经营管理决策和对营运活动及业绩的监控；同时，保证对外纰漏的信息报告的真实、完整、有利于提升企业的诚信度和公信力，维护企业良好的声誉和形象。
4. 促进提高经营效率和效果
该目标要求企业结合自身所处的特定的内部环境，通过健全有效的内部控制，不断提高营运活动的盈利能力和管理效率。
5. 促进企业实现发展战略
这是内部控制的终极目标。它要求企业将近期利益与长远利益结合起来，在企业经营管理中努力作出符合战略要求、有利于提升可持续发展能力和创造长久价值的策略选择。
