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    2019年，陕西林业工作——

    是激发信心的一年，部署明确，路径清晰。

    是凝心聚力的一年，矢志奋斗，绽放作为。

    是承前启后的一年，梦想在前，使命在肩。

    这一年，陕西林业系统深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，用铁的行动诠释着对党的绝对忠诚，用硬的担当治理使命所在的生态空间，用不变的初心书写着赓续不绝的精彩业绩。

    大规模国土绿化持续推进。大力实施林业重点工程，使绿色成为陕西生态颜值的主色调。新增营造林806.5万亩，全民义务植树7577万株，参加人数2667万人次，义务植树初步形成“实体参与”和“网络参与”一体两翼共同发展格局。汉中、商洛、榆林成功建成国家森林城市，陕南、陕北实现森林城市全覆盖，15个县（区）通过省级森林城市验收，150个行政村“三化一片林”绿色家园。

    自然保护地体系初步形成。大熊猫国家公园陕西省管理局、5个管理分局和秦岭大熊猫研究中心挂牌成立。启动秦岭国家公园前期建设工作，修改完善《大熊猫国家公园总体规划》。3个国家湿地公园试点省级验收和风景名胜区、地质公园工作完成交接，初步形成以大熊猫国家公园为主体，61个自然保护区为基础，190个风景名胜区和地质公园等自然公园为补充的自然保护地体系。

    生态资源保护不断加强。严格审核审批使用林地项目1127起，完成2019年森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新。在咸阳市旬邑县、淳化县开展林长制试点。完成国家级、省级重点保护和“三有”野生动物名录审定，以及第二次全国重点保护野生植物资源调查。开展“绿卫2019”“绿盾”“亮剑”和打击整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪等专项行动，查处各类案件2430起，挽回经济损失1.92亿元。全省未发生重特大森林火灾，森林火灾受害率0.049‰。林业有害生物成灾率3.5‰，无公害防治率93.3%，测报准确率94.9%，种苗产地检疫率98.7%。

    林业产业规模持续壮大。全省新造核桃等特色经济林27.77万亩、改造157.55万亩。核桃已成为全省第一大果，花椒产量全国第一，冬枣面积和产量均全国第一。启动27个核桃等特色经济林标准化示范园项目，推荐上报6个国家林业重点龙头企业。荣获2019中国森林旅游节“最佳组织单位”和“最佳省级展示单位”奖项。以“大美秦岭，绿染陕西”为主题的陕西展馆精彩亮相中国·合肥苗木花卉交易会，荣获“优秀组织奖”和“最佳人气奖”，受到国家林业和草原局局长张建龙的肯定。

    林业改革发展不断深化。全面完成机构改革任务，深化“放管服”改革，取消、下放（委托）林业行政许可事项5项，积极推行“一站式”服务、掌上APP应用。组织开展宁陕县集体林业综合改革试点，国有林场改革任务全面完成，下达公益林生态效益补偿资金11.07亿元，公益林森林保险投保1.1亿亩。成立了陕西省林业科学研究院，林业科学基础研究和林业技术创新平台建设不断深入。

    生态脱贫惠及贫困地区。新争取国家生态护林员指标1.47万名，增聘生态护林员2.04万名，兑现3万多名已聘生态护林员劳务补助1.65亿元。新开放森林公园、国有林场等林业基层单位110个，“五个一批”开放工程吸纳贫困人口3459人。累计向贫困地区和革命老区下达资金41.33亿元，生态脱贫“八项措施”惠及贫困人口52.26万户172.37万人。脱贫工作荣获“全省脱贫攻坚组织创新奖”。

    生态文化深远传承。“秦岭讲坛”“秦岭大熊猫活动走进世园会”“新生秦岭大熊猫宝宝征名、庆百日活动”等一系列秦岭大熊猫文化宣传活动叫响全国，让世界聚焦，凝聚保护共识。朱鹮文化展、文化论坛分别在日本、韩国的成功举办，朱鹮文化再次走出国门亮相。“生态空间高颜值，我们的时代使命”陕西林业70年巡礼对外发布，十大辉煌成就世界见证。16处生态文明教育基地接待140余万人次，14处森林体验基地接待中小学生6000余名，生态文明理念潜移默化深植人心。

    全面落实从严治党。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实“一岗双责”，组织基层党组织签订了《2019年林业党建工作目标责任书》，认真开展抓党建和党风廉政建设工作述职评议考核，推动林草系统党风政风行风持续改善。

    生态空间治理精准施策——

    陕西发布秦岭生态空间治理十大行动

    保护秦岭，久久为功。2019年12月，陕西发布实施“秦岭生态空间治理十大行动”，未来将严格保护秦岭生态空间，建立保护有力、修复科学、管理有效的秦岭生态空间治理体系，为建设美丽中国提供“秦岭样本”。

    自然保护地体系建设行动。编制秦岭自然保护地体系规划。加快推进大熊猫国家公园陕西秦岭区体制试点，全面启动秦岭国家公园前期建设工作。加强秦岭珍稀野生植物原生境保护园区建设。整合各类自然公园，着力解决自然保护地设置重叠、边界不清、多头管理、权责不明等突出问题。对未纳入国家公园、自然保护区的重要保护价值区域，因地施策，加强保护。积极推动华山世界自然遗产、自然与文化双遗产申报工作。

    森林资源保护行动。加强森林资源培育、保护，推动资源管理信息化建设。组织编制森林经营方案，创新和规范国有林场保护和利用新体制新模式。组织编制森林草原火灾防治实施方案，落实防火责任制，加强火灾预防。加强林业有害生物防控，重点做好松材线虫病除治工作。

    野生动植物保护行动。实施野生动植物资源普查、专项调查，调整重点保护陆生野生动植物名录，建立野生植物资源档案，加强秦岭珍稀野生动植物和古树名木群落保护。组织开展秦岭陆生野生动物重要栖息地认定工作，确定栖息地名录，在栖息地设置保护设施和标志，构建起“自然、多彩、连通”的生态廊道。

    生态空间修复行动。编制《天然林保护专项规划》，建立天然林保护修复制度。编制《湿地保护专项规划》，建立湿地保护修复制度。制定封山育林、森林抚育、飞播造林等专项实施方案，鼓励25°以下坡耕地退耕还林还草，优先开展秦岭北麓直观坡面、困难立地生态修复，提升生态系统服务功能。创新全民义务植树尽责形式，创建森林景观特色的美丽乡村。

    生态服务与富民行动。建立健全以生态产业化和产业生态化为主体的生态经济体系。依托秦岭生态资源优势，打造一批国内外知名森林康养基地，建设自然体验、生态旅游等转化创新平台。推动中国特色农产品优势区、地理标志产品、有机产品的认定认证，鼓励林业龙头企业、合作社创建生态产品服务平台。探索建立市场化、多元化生态保护补偿机制，依托生态保护、生态修复、生态搬迁、生态产业，推行参与式社区管理，设立公益性岗位，构建生态服务和生态富民新格局。

    科技创新行动。创新生态空间理论，丰富生态空间治理实践。建立健全秦岭生态空间分类体系，加强秦岭生态空间资源监测与评价，建设秦岭生态空间治理人工智能应用体系。加强自然、生态、人文、地理、历史等方面研究，推出一批秦岭研究专著，逐步形成秦岭学知识链条，构建秦岭学知识创新体系。

    智库建设行动。在陕西省林业科学院加挂大秦岭研究院牌子，组建大秦岭研究创新团队，共建跨学科、跨领域、跨地区的新型智库。加快大熊猫国家公园秦岭大熊猫研究中心建设，按照“一公园、两基地”布局，改造提升繁育基地，新建救护放归基地，筹建秦岭大熊猫科学公园。依托陕西汉中朱鹮国家级自然保护区管理局，创建朱鹮国际研究创新高地，为世界朱鹮野外种群的恢复与保护提供“中国模式”。 

    保护执法与监督行动。按照秦岭范围重点保护区、一般保护区产业准入清单，严格审核审批，加强事中事后监管。夯实行政执法责任，加强监督检查和专项整治。建立长效机制，持续开展专项行动，严厉打击乱砍滥伐、乱采乱挖、乱捕乱猎、乱批乱占、毁林开垦、非法改变林地用途等违法行为。

    生态文化宣传行动。聚焦“秦岭生态空间+”，办好秦岭讲坛，讲好秦岭故事。持续开展秦岭大熊猫文化宣传系列活动，凝聚秦岭保护共识。深挖秦岭四宝内涵，创作一批高质量影视、文创、绘画、摄影等秦岭生态文化产品。结合《陕西省秦岭生态环境保护条例》宣传活动，着力宣讲秦岭生态空间治理举措，形成秦岭特色的生态文化体系。

    组织保障行动。加强督导考核，夯实秦岭生态空间治理责任。发扬“谦逊博爱、和美高远、机智拼搏、团结坚毅”的“秦岭四宝”精神，加快建立“政治强、业务精、形象好”的陕西生态绿军。引导社会参与，营造良好氛围，共建绿色家园。

    奋力奔跑 打造生态空间高颜值

    “建设生态绿军，经略生态空间，厚植生态根脉，深耕美丽陕西”是深沉的誓言，是砥砺前行的未来。2020年，陕西林业将大步向前，奋力奔跑，实现林业发展高质量、生态空间高颜值，为建设美丽陕西贡献林业力量。

    坚决打赢脱贫攻坚战。助力全省打赢脱贫攻坚战三年行动，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，持续实施生态脱贫“八项措施”，强化生态脱贫先进典型宣传示范引领，加强督导检查和整改落实，确保高质量完成年度任务。

    扎实推进生态空间保护修复。持续组织实施好林业重大生态工程和重点区域绿化，落实《陕西黄河流域生态保护和高质量发展林业行动方案》，构建“一带三屏三区”保护修复新格局。全面落实《天然林保护修复制度方案》，编制全省天然林保护修复规划，起草《陕西省天然林保护条例》，确保天然林面积逐步增加、质量持续提高、功能稳步提升。

    严格生态资源保护管理。积极推进建立林长制，持续抓好“一管三防”工作，做好省级森林资源管理检查工作，严格审核审批征占用林地项目。确保森林火灾受害率控制在0.9‰以内，有害生物受灾率低于4.8‰，案件综合查处率超过85%。加强湿地和草原保护与恢复，加快国家湿地公园建设，抓好草原禁牧和监督管理工作。

    持续抓好秦岭生态环境保护。持续巩固秦岭生态专项整治成果，划定并落实秦岭地区生态保护红线，切实保护好秦岭地区的生态安全。实施“秦岭生态空间治理十大行动”，全面开展秦岭生态脆弱地区和重要生态功能区的生态修复和改造提升工作，加强以“秦岭四宝”为代表的秦岭地区旗舰物种的保护宣传工作，加快重点保护野生动物繁育与野化放归基地建设进程。

    加快推进自然保护地体系建设。摸清全省风景名胜区和地质公园底数；加快大熊猫国家公园陕西秦岭区建设进度；完成秦岭国家公园前期调研与资源清查工作；理顺全省各类自然保护区的管理体制；建设和优化整合各类自然公园；加强技能培训和科学研究，提高保护能力和水平。

    积极推动产业发展。加快推进以“林业三宝”为主的特色经济林、森林旅游和林下种养殖为主框架的立体林业产业体系建设，大力发展木本油料、苗木花卉、林麝养殖、森林康养等绿色富民产业，确保全年林业产业总产值突破1500亿元。

    全面深化林业改革。持续深化集体林权制度改革，加强林地流转、抵押贷款、森林保险等指导服务。按照国家机构改革总体要求，健全各级林草部门防火机构，强化与应急管理部门沟通协调。规范整合各类自然保护地，推进大熊猫国家公园体制试点落实落地。

    持之以恒全面从严治党。树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，认真落实“一岗双责”，不折不扣把党中央、国务院和省委、省政府关于推进全面从严治党、加强党风廉政建设的各项要求落到实处。